来源：铁人先峰

改革进行时

国务院国资委进行“双百行动”和“科改示范行动”综合改革至今，中国石油集团公司先后有吐哈油田、渤海装备、昆仑能源、润滑油公司4家单位当选“双百企业”，管道工程企业、北京石油机械企业2家单位当选“科改示范企业”。各当选企业结合各自功能分区、业务特点，围绕治理机制、用人机制、激励制度以及科技创新等方面持续深化改革，也取得了积极进展，有力推动了企业高质量发展。

三项制度改革一直是国企改革的核心，而建立“三能”（管理者能上能下、员工能进能出、收益能增能减）机制则是重点里的难题，是最难啃的“硬骨头”。

做为国企改革“双百企业”之一，昆仑能源坚决贯彻中国石油集团公司党组决策部署，敢于担当、综合施策，聚焦治理机制、用人机制、激励制度等重要环节，现代企业制度逐步完善，治理能力明显增强，员工团队与公司发展内生动力不断增强，发展实力持续提升。

昆仑能源甘肃子公司场站 马梦琪摄

摒弃干部能上不能下的长期顽症切实连通能“下”的硬通道

管理者能上不能下，优秀干部晋升渠道不够顺畅，一直是影响队伍活力的老大难问题。针对这一难题，昆仑能源给出一剂“妙方”——全面推行岗位管理改革。

昆仑能源通过搭建岗位价值评估模型，在总部机关部门设置249个岗位、二级单位机关设定39个典型岗位。岗位与行政级别分离，岗位层级升降、薪资待遇高低与考核结果紧密挂勾。依照岗位管理新标准，二级机关人员“全部起立”，再次竞选，变“相马”为“赛马”。目前岗位管理改革逐渐从二级机关纵深推进到三级单位，构成了上下贯通的岗位管理体系。

昆仑能源江苏分分司宿迁企业亲情服务客户，上门安检做安全宣传 刘寒摄

岗位管理改革完成了一般管理者能上能下，而另外两项影响更加深远的改革则加快了中层干部能上能下的脚步。

一是全面推进任期制和契约化管理。昆仑能源做为企业集团推动该项改革的首批试点企业，在中国石油集团公司选定20家项目公司的基础上，又主动加压，自己增强了7家项目公司，争取由点到面，全面突破。应对所属公司类型多、层级多、数量大以及股权结构多元的挑战，昆仑能源因企施策，迎难而上，2021年仅运用半年多时间，就完成具备条件的42家二级单位签约，契约率达到100%。任期制和契约化管理改变了中层干部“一定终生”方式，打破了原来体制机制的障碍。

二是积极推进职业经理人改革破冰。“三年任期到期后，还能否继续留下干，全靠这三年的业绩怎样”，2021年刚刚列入职业经理人改革试点的东莞中石油昆仑燃气有限公司总经理张韶武感慨“压力很大”，可是拼劲也倍增，再他看来，高风险匹配的也是高鼓励。目前职业经理人改革试点已经扩大至4家，全部依照“市场化选聘、契约化管理、多元化薪资、社会化撤出”原则，建立社会化选人用人机制，完成了“适者生存、上下顺畅”的目标。

“蓝焰突击队”队员合照 昆仑能源提供

打破员工能进不能出的不良循环切实拓宽能“出”的新渠道

近些年，昆仑能源抓住市场机遇，加快建设布局，市场开发呈现“多点开花”之势，近三年新增落地并表项目达100多个。既要满足业务发展需要，还得严格控制新增人员，怎样解决这一对分歧？昆仑能源给出的破解之法是“拆庙减人”，精简机构，提升职责。依照“一个地市、一个管理主体”的原则，对同一或相近地区里的项目公司实施管理整合，精干组织机构，提升人员配备。近三年已累计削减三级监督机构29.81%，管理者削减超出10%，促进了管理者“出机关”“进基层”。

昆仑能源员工为用户提供入户服务 昆仑能源提供

在精简机构的同时，全面推进劳动定员核准工作，全面摸透基层场站、队组的用工底数，编制《燃气企业基层单位劳动定员》新标准。不但弥补了企业集团燃气企业劳动定员方面的空白，并且为推动内部员工流动、实现人员合理配置奠定了基础。

深化劳动用工社会化改革，是昆仑能源企业拓宽员工“出口”的又一个有力手段。2020年底，昆仑能源合资建立了国昆广源（北京）科技公司，做为实施劳动用工方法转型的平台与人才培养使用“贮水池”。通过这个平台，逐渐把非核心业务外包出去，再通过考核择优“进来”，有效减少直接用工。同时，构建以劳动合同管理为关键、以岗位管理为核心的社会化用工制度，全面实施竞争上岗和不胜任撤出，2021年员工社会化退出率达到3.23%。

破除收益能增不能减的平均主义着力构建能“减”的新机制

之前国有企业的薪酬体系基本上大多采用职级工资体系，待遇与职务挂钩，“干多干少一个样”。为改变这一现状，昆仑能源以岗位管理改革为契机，建立了以岗位工资绩效工资为主、津贴补贴为辅的基本工资制度体系，构成了为岗位付薪、为绩效付薪、为能力付薪的薪酬体系。

在绩效考核方面，建立全员考核评价体系，所有人员实行“一人一书（业绩合同或工作任务书）”量化考核，与薪资待遇、岗位晋升等直接挂钩，员工的主动性和创造性获得充分释放。2019年至2021年，连续三年全员劳动生产率年均同比提升8%以上。

昆仑能源江苏分公司工作人员 昆仑能源提供

职工薪酬如何分配，把“蛋糕”切好也十分关键。为完全打破吃“大锅饭”的执念，昆仑能源全面实行工资总额预算管理，完成目标保基本、提前完成拿奖赏、没完成任务扣绩效。这样一来，所属二级单位就能事前算好“经济账”，一目了然知晓“造就多大价值，就能拿到多少薪资”，“要想得到高的薪资，就必须完成多少任务量”。真正构成了“业绩升、薪资升，业绩降、薪资降”的收入分配格局。

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