为推进习水县精确扶贫工作中广泛开展，提升专项扶贫项目的目的性、规范化和实效性，充分运用扶贫项目对贫困乡和贫困户脱贫的引领作用，依据《省人民政府办公厅关于做好湖北省财政专项扶贫资金管理办法工作的通知》(湖北省政办)

一.基本准则

(1)看准目标，给与准确的适用。依据 六个精准 规定，提升专项扶贫项目设计方案，确保所有专项扶贫项目都对于扶贫目标，让每一个扶贫目标都得到充分适用。

(二)权责对等，加强监管。依据资产、项目、招标会、管理方法与责任 五县 规定，县承担专项扶贫项目的监督和备案管理方法，乡承担专项扶贫项目的总体审核、项目管理与项目工程验收，确立谁审核、谁管控、谁工程验收、谁来管，保证权责对等，加强监督管理，保证专项扶贫项目标准运作。

二、机构实施

(一)锁住专项扶贫项目帮扶目标。专项扶贫项目一定要纳入专项扶贫规划的贫困乡、困难户和项目。行业龙头、农民专业合作社、农业合作社、贤能户等新农村运营主体实施的专项扶贫项目，需要通过签署扶贫保证书，创建切实可行的利益联结机制，直接和间接看准低保的贫困村和困难户。

(2)确立明确挑选专项扶贫项目的形式。专项扶贫项目借助镇(区、部)、村 2个联合会 和村民代表采用参加式方法挑选、明确和实施本年度项目库管理方法。专项扶贫项目设计、挑选、启动和实施要符合 参加式 扶贫要全面征询精准脱贫对象建议，充分尊重精准脱贫目标的想法，不断加强精准脱贫目标自由选择和申请项目，深度参与项目的实施、监管和管理方法。群众(包含困难户)根据村投票选举项目 2个联合会 会议和村民代表会议团体商谈项目，产生乡村级本年度专项扶贫项目库；城镇(区、单位)承担审批各乡报送的项目库，论述项目的政策和可行性分析，均衡计算项目融资需求和资金投入由来，对核准的乡村级项目库开展筛选，建立本城镇本年度专项扶贫项目库；县扶贫办重点对各乡镇街道(区、单位)报送的专项扶贫项目库开展筛选，递交县扶贫领导组审核，并及时整改市扶贫办备查簿。专项扶贫项目库的动态化管理。

(三)严格遵守专项扶贫项目管理流程。专项扶贫项目的探索与试着 乡村级管理决策，城镇综合审核，县市级管控备案 管理流程。省下发本年度专项扶贫项目大批量资金分配后，各乡镇街道(区、办)从本年度专项扶贫项目库文件一次性编制本批号专项扶贫项目方案，报县扶贫总指挥部审批备案，再报市扶贫办备案备查簿。专项扶贫项目方案以纸版和电子两种方式申报备案，纸版备案必须使用正式文件方式加盖单位公章。

专项扶贫项目一经备案，不得擅自调节。须经调节更改的，务必按照原管控程序流程审批。专项扶贫项目方案理应统一密送县级财政、财务审计、监管部门，作为扶贫资产进行监管定期检查绩效评估的重要依据。

(4)科学合理实施专项扶贫工程项目。

1.项目的推广和实施。专项扶贫项目以城镇(区、办)或村为基准实施，签署项目项目承包人或责任者。合同书要有明确技术性质量标准、项目经济效益、扶贫义务、结束时间、资金筹集、履行合同义务、毁约惩罚等相关信息。专项扶贫项目归属于采购与招标和当地采购范围的，依照采购与招标和公开招标的有关规定执行。专项扶贫项目推行公示规章制度，自觉接受社会发展、人民群众和社会舆论监管。专项扶贫项目需在项目实施的城镇(区、办)、村予以公示。公示内容包含项目名字、建设内容及地址、资金安排、实施直接责任人、结束时间、预期目标、联系方式等。县扶贫办还需在相对应平台上公示公告登记的专项扶贫项目年度工作计划。

2.监管和工程验收。城镇(区、单位)是专项扶贫项目实施监管第一责任人，定期检查项目实施情况进行检查；县扶贫办应经常开展监督管理；县扶贫总指挥部每一年组织一次专项查验。管控关键是创建专项扶贫项目库；专项扶贫项目年度工作计划这个选项、审批、备案、公示公告，及其项目施工单位的招标等是否到位。符合相关现行政策和流程；专项扶贫项目是不是按备案计划方案规定按期运行实施，存不存在随便迁移、项目未落实、实行出现缩水的现象；项目结束后，是不是切实履行验收流程，存不存在虚构虚报工程验收数据信息、骗领或骗取项目等违规行为。或按时专项监督管理，应产生客观真实的专题调研，并立即申报县市级扶贫总指挥部。

专项扶贫项目推行乡(区、部)验收制度，各乡(区、部)结合本地具体制订专项扶贫项目验收办法，积极推进引进委托第三方组织验收制度。专项扶贫项目结束后，村或施工单位需及时搜集整理有关项目材料，向城镇(区、办)明确提出验收申请，由城镇(区、办)机构专项扶贫验收组进行验收，并提交竣工验收报告或验收意见，报县扶贫总指挥部备案。专项扶贫项目工程验收的主要内容包括:项目建设任务和主要经济指标完成状况、项目建设质量、项目村和项目户经济效益、项目合同执行或执行情况等。到户项目，应附项目户名册及房主签名盖章；专项扶贫项目工程验收后，要明确产权归属，贯彻养管行为主体，不断完善已完成项目的运转维护规章制度，保证项目正常运转或长期经济效益。专项扶贫项目资产按县市级行政机关所规定的相关程序费用报销和拨款。

城镇(区、办)要紧密配合财政局、财务审计、监督等相关部门对专项扶贫项目进行监管、财务审计和检测，对存在的问题立即积极改正、整顿与处理。要配合相关部门依纪依法追责相关人员的义务。

3.档案资料统计和后面管理方法。各个严格按照各自管理职责，仔细做好专项扶贫项目档案工作。档案保管的核心是以项目提前准备、项目立项、备案、审核，到方案下发、机构实施、工程施工合同，及其工程验收、支付审批、费用报销拨付等环节的文件材料。，应按有关规定搜集、梳理、存档并保管好。各个要仔细做好专项扶贫项目实施情况和效果的年度统计工作总结，并按照分别管理职责和流程汇报。贫困村和困难户的支持信息内容一定要上传 开发设计扶贫信息管理平台 。

三。监管职责

(一)专项扶贫项目管理方法权限划分。专项扶贫项目审核权下放到城镇(区、办)后，城镇(区、办)具体负责实施扶贫项目，全权负责专项扶贫项目的安全性、标准、合理运作。县扶贫办要将工作要点转移至提升项目管控上去。

(二)提升专项扶贫项目管控。县扶贫办要创建专项扶贫项目事先、事中、过后整个过程监管机制，定期或不定期对专项扶贫项目建设进度开展监督管理，及早发现和解决困难和矛盾，汇总典型经验，推动专项扶贫项目健康有序发展。积极、紧密配合县财政、财务审计、纪检委、检察系统的专项监管，接纳县人大常委的行政监督、县CPPCC的协商民主、主流媒体监管和社会监督。

(三)严格遵守专项扶贫项目管理方法责任追究。凡违背专项扶贫项目管理方法有关规定的，将视情节轻重给予通告、提醒谈话，直到移交有关执纪执法单位追责纪律和法律依据。稽查责任追究结论列入党政领导干部扶贫开发设计责任制考核、财政局扶贫资产绩效评估。

城镇(区、办)应依据我国、省、市、县财政扶贫项目资金管理办法的相关规定，制订专项扶贫项目管理方法实施实施细则，报县扶贫领导组备案后实施。