黔西南州人民政府办公室关于印发《黔西南州推介 多证合一，一照一码 注册制度改革

州政府办[2017]135号工作实施方案通知

各县市人民政府，义龙新区管委会，国家有关部门:

“黔西南推介 多证合一，一照一码 《注册制改革实施方案》已经州人民政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黔西南州人民政府办公室

2017年9月19日

(此作品公开发布)

黔西南州促进 多证合一，一照一码 注册制改革实施方案

为了贯彻落实《国务院办公厅关于加快 多卡集成 改革的指导意见》(国办发〔2017〕41号)、《国家工商行政管理总局关于做好 多卡集成 改革的指导意见》(工商企字〔2017〕153号)和《省人民政府办公厅关于全面实施 多证合一，一照一码 注册制改革的通知》(黔府办〔2017〕149号)等文件，确保我州与全省同步启动并全面实施 多证合一，一照一码 注册制改革，结合我州实际，目前正在全州推广 多证合一，一照一码 为推进注册制改革，特制定本实施方案。

一、指导思想和原则

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深化行政审批制度改革，积极整合行政资源，创新行政审批方式，加强部门协调，简化审批环节，提高工作效率，进一步优化投资环境，激发社会投资创业活力，服务我州经济社会发展。

(2)指导原则

mdash mdash用 整合 实现 精简 。对涉及企业证照的信息采集、备案公示、管理备查等一般性经营项目，以及能够满足政府部门管理需求的企业登记信息，进一步整合到营业执照中，不再核发整合后的证照。

mdash mdash用 简化 提高 效率 。对审批频率高、办理周期长、企业意见集中的登记备案事项，取消不必要的审批要求和程序限制，减少中间环节，缩短办理周期，简化程序，实现 一套材料，一个网管，一个窗口发放 。

mdash mdash用 减量 提升 简单的管理；。凡没有法律法规依据、未按法定程序设定的涉企许可，一律取消；凡市场机制能够有效调节，企业能够自主管理，或者通过加强事中事后监管达到管理目的的，应当逐步取消或者改为备案管理。

二、改革内容

在企业和农民专业合作社 五证合一，一照一码 个体工商户 两证合一 在此基础上，将企业(含个体工商户和农民专业合作社，下同)登记备案等相关事项和各类证照(以下统称涉企证照事项)进一步整合到营业执照中并全面实施 多证合一，一照一码 注册制改革将进一步降低设立企业的制度性交易成本，在全省范围内营造便利宽松的创业创新环境和公开透明、公平竞争的营商环境。

三。改革任务

(1)改革步骤

自2017年9月1日起，新设立企业在全州实行 多证合一，一照一码 注册系统。根据 五证合一，一照一码 注册领取加载统一社会信用代码营业执照的企业无需重新申请 多证合一，一照一码 登记时，登记机关将通过信用信息共享平台将相关信息共享给整合许可涉及的相关部门。企业原证照有效期满，或者申请变更登记、换发营业执照的，登记主管机关应当换发加载统一社会信用代码的营业执照。

(二)重点任务

1.一窗受理。申请企业登记时，申请人只需填写 一张表格 ，到 一扇窗 提交 一套材料 ，由登记机关核发加载统一社会信用代码的营业执照，并负责保管企业登记形成的营业执照 一组文件 ，做好相关信息的宣传和收集工作。

2.信息共享。依靠 去贵州 该平台按照统一的数据标准，以企业统一社会信用代码为唯一标识，同步推进相关部门业务系统的改造升级，实现企业基本登记信息和相关信息在部门间的实时传输、无障碍充分交换和共享应用。登记主管机关应当将与企业设立、变更、注销、登记相关的信息实时动态传输到企业证照相关部门，做到同一信息一次采集、全方位共享。通过部门之间的内部信息流通，申请材料可以从 重复提交 To 一次性提交，部门转移，一档管理 改变 围着群众跑 For 信息差事 ，改变 企业来回跑 For 部门协同工作 。

3.实现牌照的互联互通。全面实施 多证合一，一照一码 登记制度改革后，原来需要使用相关业务相关许可手续的企业，一律改为使用加载统一社会信用代码的营业执照。相关部门要充分利用共享平台，主动查询企业信息，完成信息更新，满足管理需求。各有关部门、企业、事业单位和中介机构应予以认定，不得要求企业提供其他认定材料，并积极推动其在经济社会各领域的广泛应用，做到 按一码 营业执照成为企业的唯一 身份证 ，使统一的社会信用代码成为企业唯一的身份代码，真正实现企业 行走世界一码 。

4.加强事中事后监管。全州各级各部门要严格按照 谁审批，谁监管，谁主管，谁监管 原则，认真履行监管职责，加强联合执法和协同监管，深入推进综合执法改革，努力形成分工明确、协调配合、齐抓共管的监管工作格局。动态调整公布企业设立后的营业执照事项和工商登记后置审批事项目录，同步深化 第一个许可证 还有 许可证分离 改革，彻底解决准入和无商问题，加快行业和业态释放改革红利。依托全国企业信用信息公示系统(贵州)，加快建立统一的 黑名单 管理制度，完善协同监管和联合惩戒机制，强化市场主体的信用约束，并认真落实 一处破一处限 。

5.提高窗口建设能力。各级政府服务部门和登记机关要重点 多证合一，一照一码 改革要求进一步加强综合业务培训，使服务窗口工作人员准确把握改革重点，掌握业务流程和工作规范，提高服务效率。根据 合并、保留必要、优化和简化 原则，加快服务窗口规范化建设，突出问题导向，进一步整合优化窗口服务功能，真正实现 一扇窗 对外， 一站式商店 定，统筹解决 第一英里 还有 最后一英里 问题

动词 （verb的缩写）保障措施

(1)加强组织领导。

全州各级各部门都要高度重视 多证合一，一照一码 改革注册制，建立工作推进机制，加强组织领导和协调，强化统筹推进，落实工作责任，确保改革任务全面落实。各级工商和市场监管部门要做好全面落实和跟踪评估工作，定期分析改革进展情况，及时发现问题并提出改进建议。负责企业许可事项的相关部门要按照职责分工，实质性推进本领域的改革任务和配套工作。

(2)加强政策引导。

多卡集成 涉及面广、关联度高、社会影响大，是在 五证合一 在此基础上，新增了13项首批实施的涉企证照整合事项(见附件)，各地要认真指导实施，确保整合事项全部落实到位。

(3)加强评价和监督。

国家各级各部门都要 多证合一，一照一码 将改革任务落实情况纳入年度工作考核，建立健全相应的激励机制和容错纠错机制，坚持鼓励先进和督促落后相结合。各地要加强对改革工作落实情况的监督、检查、评估和奖惩，对工作积极、成效明显的要及时总结推广，树立典型，对工作不力、进展缓慢、流于形式的要走过场，要求及时问责整改，提高改革落实质量。

(4)加强宣传引导。

充分利用 两头 等新媒体资源，集中精力做好 多证合一，一照一码 改革政策宣传、法律解释等工作，及时回答和回应社会关注的热点问题，合理引导预期，使企业和群众准确理解改革精神，充分享受政策便利，在全社会形成关心、支持、参与改革的良好氛围，确保 多证合一，一照一码 改革措施顺利实施。

附:贵州省 多卡集成 企业证照整合相关事项目录