近年来，南京市规模化畜禽养殖业发展迅速，已成为农村经济最具活力的增长点，对保护消费者十分重要 篮子 供给和促进农民增收致富意义重大。但是，规模化畜禽养殖造成的环境污染及其对水生态安全的影响不容小觑。

南京市为深入贯彻落实国务院《规模化畜禽养殖污染防治条例》、《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)、《省政府关于印发江苏省水污染防治工作方案的通知》(苏〔2015〕175号)、 及市政府关于印发《南京市水污染行动计划》的通知(宁推进畜禽禁养区划定和养殖污染整治，进一步加强畜禽养殖污染防治，促进全市畜禽养殖合理布局，切实保护生态环境。 结合我市实际情况，特制定本规划。

一、指导思想

为确保生态环境安全，控制农业面源污染，优化畜禽养殖业布局。统筹规划、科学可行、合法合规、疏堵结合 为基本原则，科学划定畜禽养殖禁养区，从源头上加强畜禽养殖污染治理，实现畜禽养殖区域化管理，促进我市畜禽养殖与生态环境保护全面协调发展。

二。关键任务

(一)繁殖区的划定

1.禁区的划定

坚持生态环境保护和畜禽养殖业健康协调发展的原则，兼顾重点区域保护和可操作性，提出以下划定条件:

(1)环城高速公路以内；

(2)主要与长江(马汊河、朱家山河、外秦淮河、秦淮新河、九襄河、七襄河、城南河、龙牧河等)相连。)和秦淮河、滁河一级支流岸脚外500米范围内；

(三)南京市生态红线保护区内饮用水水源保护区、风景名胜区和自然保护区的核心区和缓冲区，其他类型生态红线区的一级控制区；

(四)城市居民区、文化教育科研区和其他人口密集区；

(5)江北新区核心建设区；

(六)区政府确定的其他禁止养殖区域。

2.划定限制区和适宜区。

禁入区以外的区域为限制区和适宜区。

设定时间

2016年7月中旬前，各区完成规模化畜禽养殖禁养区划定，报市政府备案，并抄送市环保局、市农委，及时向社会公布。

(二)整治无养殖区

1.列个清单。开展全面水产养殖调查，摸清底数，列出禁养区内需要关闭或搬迁的规模畜禽养殖场(小区、户)。

2.制定一个计划。2016年7月底前，各区要编制完成禁养区畜禽养殖场(小区、户)关闭搬迁实施方案(含关闭搬迁清单和补偿措施)，并报市环保局、市农委备案。

3.依法关停搬迁。2016年11月底前，各区完成辖区禁养区内畜禽养殖场(小区、户)的关闭或搬迁。

4.总结检查。2016年12月中旬前，各区完成自查自纠，总结整改工作成效；12月底前，开展专项检查，并在全市通报相关情况。

(三)管理有限和合适的繁殖区

1.加强污染控制能力建设。坚持 谁污染谁治理 原则，开展对有限养殖区养殖场(小区)的治理。推广土地固定养殖、种养结合等循环利用模式，实现畜禽粪便资源化利用。要求限养区内所有养殖场(小区)采用干粪清粪、环保垫料等清洁生产方式，具备完备的粪便、养殖废水、死亡畜禽暂存设施，采取粪便、污水生物处置等综合利用配套措施。到2017年和2020年，全市规模养殖场(小区)治理率分别达到60%和90%。

2.加强环境监督管理。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)必须符合畜禽产业发展规划和畜禽养殖污染防治规划的要求，严格履行环境影响评价和环境保护 同时 制度(建设项目中的污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用)，履行相关环保审批手续，并报同级农业部门备案。未经环保部门环境影响评价或未经环境影响评价的大型畜禽养殖场(小区)不得开工建设。对被列为重点环境风险源、综合利用尚未到位的规模化畜禽养殖场(小区)，要加强环保监测、监管和执法。

3.加强常态长效管理。各区要科学制定畜禽养殖发展规划，合理调整养殖布局、总量、品种和规模。在禁养区，要严防擅自新建、改建、扩建养殖场，引导退牧还草农户调整养殖结构，发展其他高效产业，努力为彻底关停养殖打好基础。在限制区内，要强化属地管理责任，将畜禽养殖污染防治纳入环境 网格 管理，加强对畜禽养殖行为的日常监管。要加快转变畜牧业生产方式，引导适度规模养殖，推进标准化生态健康养殖，倡导畜牧业绿色发展，加快建立畜禽养殖区域化管理长效机制。

三。工作要求

(一)加强组织领导。畜禽养殖禁养区的划定和整治时间短、任务重、范围广。各区政府作为畜禽养殖污染防治的责任主体，根据 属地管理，条块结合 原则，成立相应的工作领导小组，建立环保、农业、发展改革、城管、财政、规划等多部门联动机制，抓紧制定工作方案，明确责任，落实禁养区划定、畜禽养殖整治等措施。要督促重点镇街成立相应工作机构，集中力量，扎实推进畜禽养殖污染治理。市环保、农委、城管、财政等部门应当按照各自职责，做好畜禽禁养区划定和整治的服务和指导工作。

(2)注重宣传引导。各区要充分利用各种渠道，广泛动员，加强畜禽禁养区划定和关闭的宣传教育，做好政策解读，争取广大群众和社会各界的理解和支持。以人为本，耐心细致做好涉及关停搬迁养殖业主的思想工作，合理补偿到位，切实保障关停搬迁养殖农户的利益。要规范畜禽禁养区划定和关闭程序，坚持公正、公平、公开，畅通各类信息渠道，协调处理各类问题，稳步推进整改工作。

(3)坚持依法关停。各区要严格按照工作要求，依法依规，分类、分步骤、分阶段开展治理工作。市环保、农业等部门要密切配合，形成合力，指导相关养殖企业转产停养，督促各区按期完成禁养区畜禽养殖场关闭搬迁，加强畜禽养殖场污染治理和执法日常监督管理，巩固畜禽养殖整治成果。

(4)强化考核。各区要按照整治方案要求，积极推进各项工作，每季度末将工作进展情况报送市环保局、市农委等相关职能部门。市级相关部门要加强对各区畜禽整治的督导考核，对整治工作不力的区进行通报；对整治工作突出的地区，以奖代补的方式给予一定的财政补贴。

附件:畜禽养殖场(小区、户)规模标准

生猪50余头，肉禽2000余只，蛋禽500余只，奶牛20余头，肉牛10余头，肉羊30余只。其他畜禽养殖规模标准参照执行。

附件:禁区的划定